市国资委党委书记、主任侯迪凡在项目现场调研

娄星区恩口煤矿改造后

新化芦茅江煤矿在水一方小区物业改造后

                                                        涟源火车站改造项目

                       娄底经开区原涟邵水泥厂改造后

     “仅我们涟钢在分离移交‘三供一业’及其企业办社会职能后，每年节约的人力物力和水、电、气转供损失约1.2亿元左右，这真是实实在在的减负。”在得知我市的中央、省属驻娄企业“三供一业”分离移交工作已于2020年12月全面完成，华菱涟钢负责人如是称赞。

       这份‘减负’实实在在，却也来之不易。自2015年启动中央、省属驻娄企业“三供一业”分离移交工作以来，市国资委按照市委、市政府决策部署，把其作为事关社会发展和稳定，改善居民群众切身利益的民生工程来抓，加强组织领导，聚焦难点问题，攻坚克难、狠抓实效，定期调度进展情况，督促移交企业与接收企业积极对接，稳妥规范推进维修改造工作。五年来，共完成29家驻娄央、省企“三供一业”分离移交工作,完成改造资金12.5亿元，完成供水分离移交86145户、供电分离移交81398户、供气分离移交21000多户、物业分离移交84690户。分离移交工作完成后，不仅能切实减轻企业负担，提升国有企业活力、影响力和竞争力，还将大大改善企业职工生活条件和居住环境，有助于推动基本公共服务专业化、社会化管理，提升服务供给质量，使企业职工群众有更加充实的获得感、幸福感。

      高度重视，高位推动，全力以赴强保障

      开展中央、省属驻娄企业“三供一业”分离移交是增强企业活力和竞争力的改革工程，也是政府出钱为老百姓改善生产生活配套设施的实事工程。

      为切实做好娄底市中央、省属驻娄企业“三供一业”分离移交工作，娄底市委、市政府高位推动，全市召开了中央、省属驻娄企业分离移交“三供一业” 工作推进会议，由市长同县、市、区签订了《分离移交“三供一业”工作任务交办书》,市政府成立了涟钢分离移交“三供一业”协调领导小组,进行了全面动员和部署。市长杨懿文多次主持召开协调会议，专题研究企业分离移交“三供一业”有关难点、重点问题，研究推进工作措施，多次参加铁路、电力等系统分离移交工作协调会，有力推动了工作开展，市、区政府为解决 “三供一业”历史遗留问题及支付转供改造费用共计支出约7000余万元。

       市政府还出台了《娄底市人民政府办公室关于推进中央省属驻娄企业分离移交“三供一业” 工作的通知》,市国资委制定了《涟钢分离移交“三供一业” 实施方案》和《中央省属驻娄企业分离移交“三供一业”工作考核奖惩办法》；定期或不定期的开展协调工作，市政府已多次召开专题会议解决有关问题，先后出台专题会议纪要18个。各县市区也成立了相应的领导协调机构,出台了实施方案，明确了责任，为全面完成国有企业分离移交“三供一业”工作奠定了基础。

       建全机制，强化督导，勇于担当聚合力

     “三供一业”分离移交是一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的管理工作。

       市国资委作为这项工作的牵头落实部门，为妥善处理好历史遗留问题，积极稳妥地推进工作，多次召开会议，认真学习党中央、国务院和省有关文件，讨论研究“三供一业”分离移交工作安排；多次组织接收企业与移交企业进行沟通协调，加强政策宣传引导，对协调工作进行认真总结，努力寻求工作突破途径；建立并不断完善督查机制，每季度由市国企改革办会同市纪委监察局、市政府督查室对分离移交“三供一业”工作进行一次督查，督查结果向全市通报，对督查中发现的问题，及时交办并责令限期整改；同时每季度编缉工作简报，及时总结上季度工作情况,推广先进经验；全面把握政策精神，走村入户，正确引导，不厌其烦地跟群众耐心讲道理、反复做工作，培育老百姓的机遇意识和发展意识，充分尊重老百姓意愿，对他们的合理诉求尽力给予支持，用热情和真情赢得了老百姓的理解与支持。

       针对一些改造难度大、涉及居民多、改造费用高的企业，市国资委迎难而上，从最难处入手，创新工作思路和手段，千方百计全力以赴攻克难题，专门成立指挥部，列出计划，倒排工期。指挥部一天一调度一通报，国资委10天一调度一通报，分管副秘书长每月调度一次，分管市领导每季度进行一次总调度，不定期开展暗访，相关情况全市通报。各级增派人员力量，及时解决问题矛盾，始终保持推进的强度和力度，改造任务全面完成，为全市完成“三供一业”分离移交任务打下坚实基础。

       聚焦难点，敢打硬仗，攻坚克难啃下“硬骨头”

       在全市“三供一业”分离移交任务中，涟钢是工作难度最大的：体量大，涉及居民2万多户；转供改造费用高，约需6000万，属地政府财政紧张，筹资困难；改造区域系涟钢周边环境整治核心区，历史遗留问题多，触及到居民现实利益问题，抵触情绪强烈，维稳压力很大。

       面对难啃的“硬骨头”，市国资委迎难而上，攻坚克难，开展了涟钢供水、供电、供气分离移交改造百日大会战。针对涟钢转供施工矛盾多的特点，推行“现场工作法”，把各方面的力量集中到项目工地，现场解决问题，保证正常施工。娄星区、娄底经开区、黄泥塘办事处、涟滨办事处均成立了现场工作组，跟班现场办公，现场处理和协调矛盾。国网娄底供电公司、娄底市水业公司和娄底华润燃气公司三家施工单位每天安排全额施工人员紧张施工，国庆假期只有中秋节休假半天。市领导国庆长假都在施工现场调度工作。钢城分局专门安排警力巡逻，对非法阻工事件第一时间出警处理。做到施工进行到哪里，现场工作组保障协调到哪里，问题处理到哪里，确保施工不断档，实现了供电改造“零阻工”。

       针对华菱涟钢高溪社区这一改造最难点，市国资委通过研究决定，调整工作机制，下沉工作力量，保障工作经费，把这项工作“整体打包”给娄星区政府，充分调动当地党委政府、社区和社会各界的主动性、积极性。指导娄星区成立了专门工作班子，实行包干制度，分片、分户包干到人；要求他们多做说明解释工作，用心用情做好群众工作；公开、公正、公平制定改造计划和用电补偿方案，得到群众的理解支持。高溪社区转供电改造比计划提前6天完成，最难啃的“硬骨头”得以顺利解决，标志着涟钢“三供一业”分离移交工作划上圆满句号。

       中央、省属驻娄企业“三供一业”分离移交是一项强企惠民的工程。五年来，市国资委高站位、谋大局、促发展，通过统筹推进中央、省属驻娄企业“三供一业”分离移交工作，让中央、省属驻娄企业轻装上阵，一心谋发展，让老旧小区旧貌换新颜，让老百姓生活更方便了、更称心了，为娄底经济社会发展做出了应有的贡献。